國際石油巨頭在中國的發展戰略越來越向縱深發展。2009年10月中旬，殼牌（中國）與陜西延長石油集團在西安市啟用了第10座加油站，雙方還計劃在陜西省建設和運營約100座加油站。同時，殼牌還透露，將成立四川延長殼牌石油有限公司。就在殼牌和地方國企合作開展得如火如荼的時候，它的競爭對手道達爾正在和山東省東明石化集團探討合作事宜。雖然雙方共建500萬噸級別的煉油項目由于政府審批和政策羈絆嚴重，目前或已夭折，不過道達爾與東明石化共建成品油終端零售體系的談判仍在繼續。
國際石油巨頭在中國頻繁同地方國企以及民營私企合作，是不是意味著開始疏遠國內三大石油公司，它們的中國發展戰略正在發生什么樣的改變？
合作主體多元化
殼牌中國集團溝通事務經理兼新聞發言人栗陸莎對本刊記者說：“殼牌和三大石油公司都有合作，延長被稱為中國油企第四大，和它合作是順理成章的事情。”至于雙方將來合作的100座加油站，她表示，“在一個地區要想形成一定的加油站網絡規模，100座是一個基本的數字，并不算多。”
殼牌1982年進駐中國至今，員工接近9000人。它在中國不單單只進行石油和天然氣的勘探與生產，液化天然氣、潔凈煤、瀝青、潤滑油，每一個業務，都大力推動。如今殼牌已經發展成為海外石油巨頭在中國最大的液化天然氣供應商、最大的潤滑油供應商、最大的瀝青供應商。“如今殼牌在中國正處于不斷發展上升的時期，發展越來越多的商業合作伙伴是自然而然的。只要有利于發展殼牌在華業務，我們可以和任何經濟形式的企業合作。”栗陸莎如是說。
殼牌和道達爾與民營油企的合作其實已經開始了，尤其是和山東的民營企業。業內曾經傳出民企要打包賣給跨國公司的消息未必是空穴來風。栗陸莎說：“我們不排斥和民營企業合作。不過這需要和合作伙伴一個一個來談。”不過她也談到，雖然不排斥和地方國企以及民營企業合作，但是殼牌在中國最主要的合作伙伴還是三大央企。
跨國公司合作伙伴之所以多元化，主要是看好中國市場。殼牌中國集團林浩光主席說：“中國市場特別大，從去年開始，在全球經濟衰退的情況下，中國市場還是急速發展。今年第一季度的時候，中國汽車銷售量已經超過美國。我們要加快對這個市場的推動，不單單是加油站、潤滑油，跟汽車有關系的，譬如公路建設，我們都要大力推動發展。”
中國的社會經濟經歷了三十年的成功改革與發展，在未來數十年，中國的經濟發展仍然存在著潛在的高速成長機會。這也是包括殼牌和道達爾在內的國際石油巨頭大力發展在華業務的根本原因。
從單個項目到產業鏈
殼牌之所以選擇和延長合作，很大程度上是因為可以用到延長煉油廠生產的成品油。殼牌中國集團主席林浩光說：“延長有很好的勘探和生產——上游，也有很大的煉油廠。我們現在與其在下游方面加強合作，是很好的雙贏的合作。”
道達爾之所以計劃和東明石化集團合作興建煉廠，根本原因也是看重其下游零售網絡。商務部跨國公司研究中心研究院何曼青主任說：“國際石油巨頭在中國的發展正在由單個項目到完整產業鏈過渡。”
國際石油巨頭在進入中國后，最初只是在海上勘探開發領域，而后發展到陸上。不過由于上游勘探成本高、風險大、回報率低，隨著中國對外開放政策的變化，國外石油公司又將目光瞄準了石油產業的中下游領域。上個世紀90年代初，道達爾與中化集團、中石油及大連建設投資公司共同投資興建大連西太平洋石油化工有限公司，成為中國第一家有外國石油公司參與的石油煉制企業。而在下游領域，僅有少數幾家歐美石油公司在東南沿海一代通過間接的方式建有為數不多的自控或控股加油站。隨著改革開放進程的加快，情況發生變化。商務部研究院跨國公司研究中心主任何曼青說：“加入wto之后，中國由原先的政策導向轉變成了市場導向，這給受政策限制而苦苦等待的外資油企搶灘中國提供了良機。”
中國加入世界貿易組織后，根據承諾，分別于
據林浩光主席透露，其下游業務開展得很順利。“我們跟中石化在江蘇省有一個很大的合作，現在有400多個加油站，是一個合資公司。同國內其他地方加起來，總共有接近600個加油站。”
適應中國發展方式
陜西和四川成為殼牌向西部市場擴散的重要基地。林浩光說：“我希望將來在其他省份，也盡量推動發展。之所以特別看中陜西和四川，是因為它們也是能源資源大省，有很豐富的資源。”他也談到，我國政府正在致力于西部大開發，機會特別多也是一個很重要原因。
因為看到了西部發展的前景，跨國巨頭開始跑馬圈地。道達爾集團現任駐華總代表戴杰在談到中國改革開放30年的變化時說，中國改革開放取得成功的主要原因是“政策有一個連續性”。因為政策的連續性對跨國公司的未來規劃非常重要，使得這些公司“在中國的發展有更好的預見性”。
正如國務院國有資產監督管理委員會研究中心專家解洪波所說，跨國公司在華投資是企業行為，主要目的當然不是為中國做貢獻。“殼牌在選擇投資地點時考慮的是企業收益的最大化。相對于甘肅、內蒙古、寧夏、西藏等地區，四川和陜西除了有資源外，經濟發展有一定基礎。在西部其余地區，經濟都比較落后。第一沒錢，第二沒專業性人才。”跨國公司選擇最有利于企業經營和發展的投資地點投資，從企業經營角度當然是合理的。這也是最近幾年跨國公司并沒有像人們希望的那樣增加在中西部地區投資，而是仍然把東部地區作為投資的重點，而且還有加大在東部投資趨勢的原因。
不過跨國公司的企業行為與中國宏觀經濟發展目標顯然不會有大的偏離。中共中央黨校原副校長
資料來源：《中國石油石化》
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